主动叫停中方项目15年后,缅甸现在反悔了。
上个月,缅甸总统刚刚出访了中国,而在这之后不久,缅甸官员就对外透露称:密松水电站项目“将很快重新开始”。他声称“官方公告将发布,总统本人已经表示项目将重启。”

敏昂莱访华后不久,缅甸方面称将重启密松水电站项目
这个消息引起了多方关注,要知道,15年前,是缅甸单方面叫停了该项目,给中方造成了巨大的经济损失。
2009年,中国企业正式启动密松水电站建设。这是中国企业在缅甸最大的投资项目之一,总投资36亿美元,总装机容量600万千瓦。尽管与中国三峡大坝22.5吉瓦的装机容量相比不在一个级别,但该项目建成后,足以使密松水电站成为东南亚最大的水电站之一。
然而,仅仅两年后,事情突然急转直下。2011年,缅甸政府突然单方面宣布暂停密松项目建设。
当时,缅甸官方给出的理由是:当地民众持续抗议,认为项目会淹没大量村庄和耕地,影响生态环境,还可能损害具有数百年历史的宗教遗址,因此不得不停工。
表面上看,这个理由似乎还比较合理,但实际上根本经不起推敲。我国对外投资一向非常谨慎,像密松水电站这样的项目在开始之前,中企都会进行严格的环境评估和可行性论证。同时还会考虑到当地征地补偿、居民安置以及生态修复等内容。所谓的“影响环境、损害历史遗迹”等问题,并不用太担心。

密松水电站项目叫停的根源在缅甸自身
问题真正的根源并不在中方身上,而在缅甸。资金上来说,中企会为当地居民提供补偿资金,而这部分钱将由缅甸合作方负责落实。中方把钱给出去了,但至于补偿是否真正发到了老百姓手里,是否存在层层截留、暗箱操作,中国企业往往很难直接监督。
也就是说,这笔钱实际到缅甸民众手里的可能所剩无几,这自然会引发强烈不满,再加上有心之人的煽动,大规模抗议活动因此时有发生。
除此之外,缅甸政府和民地武之间的斗争也是导致该项目叫停的重要原因。密松项目位于克钦邦,而这里是缅甸政府军和地方武装力量对抗活动最频繁的地区之一。
对于当地一些民地武来说,他们既没有参与项目利益分配,又担心政府借保护工程之名长期驻军,自然会产生抵触情绪。再加上缅甸政府以保护电站安全为由,向当地增派部队,进一步加剧了当地的紧张氛围。
在这样的背景下,抗议活动不断扩大,中企的施工进程不仅被长期阻拦搁置,就连工作人员的安全也无法得到保障。2011年,4名中国水电勘察技术人员,在孟东水电站区域被不明身份人员绑架,被足足扣押了3个月才释放。

缅甸电力供应非常紧张
最终,密松项目被迫停工,中企的巨额投资打了水漂,中缅合作也受到了不少冲击。如今15年过去了,当初的决定,如今正在让缅甸付出代价。
去年就有媒体报道,缅甸全国缺电问题严重。数据显示,在局势变化之前,缅甸全国最高发电能力约4200兆瓦,而如今实际发电量仅剩约2000兆瓦左右。尤其是每到旱季,电力供应更是紧张,仰光、曼德勒等大城市,晚上大面积停电已经成为常态。工厂无法正常生产,商铺提前关门,医院、学校都不得不依赖柴油发电机维持基本运转。
今年敏昂莱新政府成立之前,缅甸官员还曾公开喊话,称有意重启密松水电站项目,希望和中方深化合作。敏昂莱本人也公开表示,电力不足已经严重制约缅甸的发展,解决能源问题已经成为国家最紧迫的任务之一。
在此背景下,重启密松项目再次被摆上了桌面。不过虽然缅甸方面称项目即将重启,但中方这边并没有动静。
对中方来说,重启密松水电站项目并不容易,相比于缅甸方面口头的承诺,中方更关心的是实际行动,比如项目能否获得持续保障?当地安全是否真正改善?缅甸能否建立一个让投资者放心的合作机制?
归根结底,缅甸现在还没有拿出足够让人信任的合作机制和行动。现在,中方是否会再次按下启动键还尚未可知,就看缅甸能否用实际行动证明:同样的错误,不会再发生第二次。
